(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 24 del
24 aprile 2015)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Emana
il seguente regolamento:
SOMMARIO
PREAMBOLO
Capo I
Norme generali
Art. 1. - Oggetto
Capo II
Elezioni per la costituzione o il rinnovo del comitato di
amministrazione (art. 18, comma 1 della legge regionale n.
27/2014).
Art. 2 - Indizione delle elezioni
Art. 3 - Data delle elezioni
Art. 4 - Elettorato attivo e passivo
Art. 5 - Presentazione delle candidature
Art. 6 - Svolgimento delle elezioni
Art. 7 - Elezione del comitato di amministrazione quando la
collettivita' risiede in piu' comuni
Art. 8 - Incompatibilita' e ineleggibilita'
Art. 9 - Ricorsi
Art. 10 - Spese
Capo III
Soggetto gestore
Sezione I
Ente gestore
Art. 11 - Costituzione dell'ente gestore (art. 15 della legge
regionale n. 27/2014)
Art. 12 - Individuazione degli utenti aventi diritto di voto
nell'assemblea dell'ente gestore (art. 17 della legge regionale n.
27/2014)
Art. 13 - Costituzione dell'ente gestore quando i beni del demanio
collettivo civico sono di proprieta' degli utenti residenti
nell'intero comune (art. 21, comma 4 della legge regionale n.
27/2014)
Art. 14 - Costituzione dell'ente gestore in caso di fusione di
comuni (art. 15 della legge regionale n. 27/2014)
Sezione II
Regolamento per la gestione degli usi civici, piano di valorizzazione
dei beni del demanio collettivo civico e statuto.
Art. 15 - Contenuti minimi del regolamento per la gestione degli
usi civici (art. 6 della legge regionale n. 27/2014)
Art. 16 - Contenuti minimi del piano di valorizzazione dei beni del
demanio collettivo civico (art. 7 della legge regionale n. 27/2014)
Capo IV
Procedimenti amministrativi
Sezione I
Procedimenti di competenza regionale
Art. 17 - Approvazione del primo statuto (art. 29 della legge
regionale n. 27/2014)
Art. 18 - Liquidazione dei diritti d'uso civico su istanza del
soggetto gestore (art. 24 della legge regionale n. 27/2014)
Art. 19 - Liquidazione dei diritti d'uso civico su istanza del
proprietario del fondo gravato (art. 24 della legge regionale n.
27/2014)
Art. 20 - Liquidazione dei diritti d'uso civico d'ufficio (art. 24
della legge regionale n. 27/2014)
Art. 21 - Liquidazione dei diritti esclusivi di caccia e degli
altri diritti di prelievo faunistico ricompresi in aree protette
(art. 12, comma 4 della legge regionale n. 27/2014)
Art. 22 - Procedure per lo svincolo delle somme investite dal
soggetto gestore in titoli (art. 23, comma 2 della legge regionale n.
27/2014)
Art. 23 - Reintegra (art. 25, comma 2 della legge regionale n.
27/2014)
Sezione II
Controllo contabile sul bilancio dell'ente gestore (art. 4, comma 1,
lettera b) della legge regionale n. 27/2014)
Art. 24 - Competenze del comune
Capo V
Pubblicita' degli atti di accertamento (art. 31, comma 1, lettera e)
della legge regionale n. 27/2014)
Art. 25 - Pubblicita' degli atti di accertamento
Art. 26 - Opposizione
Art. 27 - Attestazione di compiuto accertamento dell'istruttoria o
della verifica demaniale
Capo VI
Determinazione di indennizzi e canoni
in favore del soggetto gestore
Art. 28 - Determinazione del canone in caso di affidamento in
gestione del demanio collettivo civico (art. 11, comma 2 della legge
regionale n. 27/2014)
Art. 29 - Determinazione dell'indennizzo per la compressione o
riduzione degli usi civici ricompresi in aree protette (art. 12,
comma 3 della legge regionale n. 27/2014)
Capo VII
Procedure conciliative
(art. 26 della legge regionale n. 27/2014)
Art. 30 - Costituzione della commissione di conciliazione
Art. 31 - Segretaria tecnica della commissione
Art. 32 - Procedimento di conciliazione
PREAMBOLO
Visto l'art. 117, comma sesto, della Costituzione;
Visto l'art. 42 dello Statuto;
Vista la legge 16 giugno 1927, n. 1766 (Conversione in legge del
regio decreto 22 maggio 1924, n. 751 e del regio decreto 16 maggio
1926, n. 895, che proroga i termini assegnati all'art. 2 del r.d.l.
22 maggio 1924, n. 751);
Visto il regio decreto 26 febbraio 1928, n. 332 (Approvazione del
regolamento per l'esecuzione della legge 16 giugno 1927, n. 1766 sul
riordinamento degli usi civici del Regno);
Vista la legge 17 aprile 1957, n. 278 (Costituzione dei Comitati
per l'amministrazione separata dei beni civici frazionali);
Vista legge regionale 23 maggio 2014, n. 27 (Disciplina
dell'esercizio delle funzioni in materia di demanio collettivo civico
e diritti di uso civico);
Visto il parere del Comitato tecnico di direzione espresso nella
seduta del 26 febbraio 2015;
Visto il parere della competente struttura di cui all'art. 17,
comma 4 del regolamento interno della Giunta regionale Toscana 3
febbraio 2014, n. 4;
Vista la preliminare deliberazione di adozione dello schema di
regolamento regionale di attuazione della legge regionale 23 maggio
2014, n. 27 (Disciplina dell'esercizio delle funzioni in materia di
demanio collettivo civico e diritti di uso civico) n. 188 del 2 marzo
2015;
Visto il parere favorevole della seconda Commissione consiliare,
espresso nella seduta del 12 marzo 2015;
Visto l'ulteriore parere della competente struttura di cui all'art.
7, comma 4 del Regolamento interno della Giunta regionale 3 febbraio
2014, n. 4;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 7 aprile 2015, n.
448;
Considerato quanto segue:
1. la disciplina delle elezioni per la costituzione del comitato
di amministrazione separata degli usi civici e' stata rivista alla
luce dell'esperienza maturata negli anni di applicazione del
regolamento regionale 7 marzo 1992, n. 1 (Usi civici - regolamento di
attuazione della legge 17 aprile 1957, n. 27 «Costituzione dei
Comitati per l'amministrazione separata dei beni civici frazionali»)
che viene abrogato;
2. al fine di permettere l'elezione del comitato di
amministrazione qualora la collettivita' risieda in piu' comuni sono
previste disposizioni finalizzate ad attribuire al comune con il
maggior numero di elettori il ruolo di capofila nello svolgimento
delle operazioni elettorali;
3. al fine di costituire l'ente gestore anche quando, ai sensi
della legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema
delle autonomie locali), si fondono comuni nei quali gli usi civici
spettano all'intera popolazione residente in uno dei comuni e,
quindi, gli usi civici diventano frazionali, sono state previste
specifiche disposizioni;
4. al fine di poter costituire l'ente gestore anche quando i beni
del demanio collettivo civico sono di proprieta' degli utenti
residenti nell'intero comune, si prevede la possibilita' di
costituire un gruppo d'interesse qualificato ai sensi dell'art. 36
del codice civile titolato a richiedere l'istituzione dell'ente
gestore;
5. per l'art. 2, comma 1, lettera d) della legge regionale n.
27/2014 utente e' ogni soggetto residente nel territorio di
pertinenza comunale o frazionale. Al fine di consentire un corretto
svolgimento dei lavori dell'assemblea degli utenti il presente
regolamento prevede che abbiano diritto di voto nelle sedute
assembleari solo gli utenti maggiorenni;
6. nel prevedere i contenuti minimi del piano di valorizzazione
dei beni del demanio collettivo civico si stabilisce che esso abbia
una durata quinquennale con possibilita' di modifica annuale;
7. il presente regolamento detta le procedure di competenza
regionale relative alla liquidazione dei diritti d'uso civico
prevedendo procedure diverse a seconda che l'istanza sia presentata
dal soggetto gestore o dal privato interessato o quando si procede
d'ufficio, nonche' quelle relative agli altri procedimenti e alla
reintegra;
8. al fine di semplificare le procedure per l'impiego delle somme
derivanti da alienazione o da affrancazione dei canoni di
liquidazione dei diritti d'uso civico, se ne permette l'utilizzazione
al soggetto gestore, con autorizzazione, senza doverle
precedentemente investire in titoli del debito pubblico;
9. per dare chiarezza e uniformita' al controllo contabile
esercitato dal comune sul bilancio del soggetto gestore si prevedono
specifiche procedure;
10. per la determinazione del canone di affidamento in gestione
di un bene del demanio collettivo civico e' stato valutato opportuno
indicare come riferimento il probabile valore di mercato del bene
riconducibile alla media ponderale delle vendite di beni paragonabili
nella zona di riferimento;
11. al fine di prevedere, in caso di controversia, una veloce e
meno onerosa definizione dei procedimenti regionali che vanno a
incidere sulla gestione o la sistemazione degli usi civici il
presente regolamento prevede procedure conciliative di natura
extragiudiziale;
12. in attuazione dell'art. 31, comma 2 della legge regionale n.
27/2014 al presente atto sono allegati lo statuto tipo dell'ente
gestore (allegato 1) e del comune quale soggetto gestore (allegato
2);
13. il parere espresso dalla seconda Commissione consiliare e'
accolto e il testo e' conseguentemente adeguato.
Si approva il presente regolamento.
Art. 1
Oggetto
1. Il presente regolamento contiene la disciplina di attuazione
della legge regionale 23 maggio 2014, n. 27 (Disciplina
dell'esercizio delle funzioni in materia di demanio collettivo civico
e diritti di uso civico), di seguito «legge regionale».